清明節(jié)前夕，四川省成都市成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出多個工作組，深入本地高檔煙酒、茶葉等名貴特產(chǎn)店，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購買、收受、贈送四川名貴特產(chǎn)等問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到高檔煙酒專柜察訪問題線索。劉懿萱 李鳳 攝影報道

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，取得了重大成效，尤其是享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制。但作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，高壓態(tài)勢之下，一些地方和領(lǐng)域享樂主義和奢靡之風(fēng)出現(xiàn)隱形變異、由明轉(zhuǎn)暗、化整為零等新的表現(xiàn)形式。當(dāng)前，享樂主義和奢靡之風(fēng)隱形變異問題突出表現(xiàn)在哪些方面，有哪些危害?對此，應(yīng)采取哪些措施?圍繞這些問題，本刊邀請云南省昆明市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊正曉，湖南省岳陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李摯，江蘇省淮安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李曉雷，請他們談?wù)劰ぷ黧w會。

　　1 享樂主義、奢靡之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗、化整為零

　　記者：就近來查處的案例看，享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題突出表現(xiàn)在哪些方面，原因是什么?

　　楊正曉：從查處的案例來看，享樂主義、奢靡之風(fēng)出現(xiàn)了一些新動向、新花樣。比如，有的違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心和農(nóng)家樂等隱蔽場所;有的違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛，用公款支付私車費(fèi)用;有的在外出培訓(xùn)、參加會議等過程中安排游山玩水，借機(jī)公款旅游;有的以值班費(fèi)、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。究其原因，一是部分黨組織主體責(zé)任落實不力;二是少數(shù)黨員干部黨性修養(yǎng)缺失，理想信念滑坡;三是監(jiān)督檢查的方式方法跟不上，對一些隱形變異的“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)和糾治不及時。

　　李摯：具體表現(xiàn)在三個方面：一是由“明”轉(zhuǎn)“暗”。公款吃喝地點選擇變得更加隱秘，公款旅游披上了學(xué)習(xí)考察的“外衣”，辦公用房增加了接待間、資料室等名目。二是由“公”變“私”。少數(shù)黨員干部千方百計轉(zhuǎn)嫁違規(guī)費(fèi)用，不吃公款吃老板，不用公費(fèi)用會費(fèi)，不坐單位公車坐企業(yè)私車。三是化“整”為“零”。在大吃大喝問題上，違紀(jì)人員縮小參與范圍，減少參與人數(shù);將發(fā)票金額進(jìn)行技術(shù)性處理，將大額發(fā)票改由多張小額發(fā)票報銷等。這些問題“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，再次說明“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性和頑固性。

　　2 享樂主義、奢靡之風(fēng)不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，更動搖黨的執(zhí)政根基

　　記者：腐敗是黨和人民的大敵，而腐敗問題又與享樂主義和奢靡之風(fēng)密不可分。請您談?wù)勏順分髁x、奢靡之風(fēng)的危害。

　　楊正曉：“奢靡之始，危亡之漸”，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，糟蹋的不僅是物質(zhì)財物，更會侵蝕人的精神世界，敗壞黨和政府的形象，任其發(fā)展下去，就會像一堵無形的墻把我們黨和人民隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。從我們查處的一些案例看，享樂主義和奢靡之風(fēng)對黨員干部的侵蝕就像“溫水煮青蛙”一樣，會導(dǎo)致黨員干部逐步放松對自我的要求，有的進(jìn)取精神減退，貪圖安逸享受，工作不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為，在其位不謀其職;有的從開始吃點喝點，到收受禮品禮金，最終走向嚴(yán)重違紀(jì)違法、腐敗墮落，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，動搖黨的執(zhí)政根基。

　　勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”回顧歷史、審視現(xiàn)實，我們應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識到：任何時候，我們都要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，力戒享樂主義和奢靡之風(fēng)，以奮斗創(chuàng)造歷史，用實干成就未來。

　　李摯：習(xí)近平總書記講，抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。黨要始終成為中國工人階級先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，帶領(lǐng)全國各族人民完成中華民族的偉大復(fù)興，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約具有重要意義。從執(zhí)政規(guī)律看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能決定民心向背。歷史事實證明，享樂主義和奢靡之風(fēng)足可以令我們黨失去執(zhí)政根基。從干事狀態(tài)看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能提振革命精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。而奢侈浪費(fèi)等行為很容易使人沉迷個人享樂，消磨革命意志。從純潔隊伍看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能保護(hù)干部健康成長。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。從查處的案件看，腐敗問題大都是由吃吃喝喝的小問題發(fā)展而來的。

　　李曉雷：享樂主義和奢靡之風(fēng)首先會腐蝕黨員干部心志。黨員干部一旦追求物質(zhì)享受，講排場、擺闊氣，奮斗的意志必然消沉，進(jìn)取的動力必然消退。同時，追求奢靡享樂的生活，需要巨額花銷和開支，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就會利用自己掌握的公權(quán)力“尋租”，權(quán)錢交易由此而生。二是敗壞黨和政府的形象。黨員干部如果不致力于改善民生，反而醉心于奢靡享受，必然會破壞黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　3 點穴打擊、靶向治療，深挖細(xì)查隱形變異問題

　　記者：今年以來，您所在地方針對享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題出臺了哪些規(guī)定，采取了哪些舉措?

　　李摯：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。通過縣與縣交叉、市縣之間交叉，采取“四不兩直”方式，重點檢查單位機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂和“一桌餐”、“既領(lǐng)車補(bǔ)又坐公車”等隱形變異問題，實行點穴打擊、靶向治療。去年以來，開展交叉檢查5批次，查處“四風(fēng)”問題353個，處理354人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分317人。二是緊盯重點對象。加強(qiáng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位實權(quán)科長的監(jiān)督，出臺《關(guān)于加強(qiáng)市直單位職能科室負(fù)責(zé)人重點監(jiān)督管理的辦法》，將70名“實權(quán)”科長的職能職責(zé)、電話號碼、舉報信箱、網(wǎng)站及電話在當(dāng)?shù)孛襟w集中公布，讓群眾知道“監(jiān)督誰、向哪里舉報”。三是運(yùn)用科技手段。對于隱形變形問題，常規(guī)手段無法監(jiān)督到位。為此，我們依托公務(wù)用車北斗衛(wèi)星監(jiān)管系統(tǒng)，實行公務(wù)用車零距離、全天候在線監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把隱形變異“四風(fēng)”挖出來，提升監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

　　李曉雷：享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異、花樣翻新，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索新方法，運(yùn)用新手段，提升查處精準(zhǔn)度。2018年以來，淮安市一是建立了“三防一化”工作機(jī)制，印發(fā)了《淮安市作風(fēng)建設(shè)“防隱身、防變異、防反彈”專項行動工作方案》，緊盯重要節(jié)點，實行逢節(jié)必查、分級負(fù)責(zé)、市縣聯(lián)動、部門聯(lián)合，組織飛行檢查、交叉互查、現(xiàn)場直查;印發(fā)了《淮安市作風(fēng)建設(shè)信息化精準(zhǔn)監(jiān)督工作方案》，運(yùn)用行政主管部門大數(shù)據(jù)平臺和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實行聯(lián)動監(jiān)督。二是“五層篩查”整治隱蔽場所吃喝。對“一桌餐”等只對少數(shù)人開放的高檔消費(fèi)、隱蔽吃喝場所進(jìn)行排查開展專項清理。組織工商、公安、稅務(wù)等部門通過數(shù)據(jù)比對、詢問物業(yè)等“五層篩查”，發(fā)現(xiàn)符合隱蔽吃喝場所性質(zhì)的，全部予以關(guān)停處理。三是推動職能部門主動作為。督促各職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是全力營造糾正“四風(fēng)”的濃厚氛圍。連續(xù)六年元旦節(jié)后上班第一天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，連續(xù)五年在春節(jié)后上班第一天召開全市作風(fēng)建設(shè)大會，進(jìn)一步增強(qiáng)全市黨員干部和公職人員的紀(jì)律規(guī)矩意識、廉潔從政意識。

　　4 在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，堅決防止“四風(fēng)”反彈

　　記者：下一步，將如何落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神，防止“四風(fēng)”反彈回潮?

　　楊正曉：作風(fēng)建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)，我們將始終保持政治定力和戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，打好“持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一是壓緊壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一案雙查”制度。二是做細(xì)做實監(jiān)督職責(zé)。充分釋放紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的制度效能，加強(qiáng)與財政、稅務(wù)、審計、信訪、公安、交通等部門溝通聯(lián)系，整合跨部門數(shù)據(jù)資源，積極探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”助力監(jiān)督等。三是嚴(yán)查快處違紀(jì)行為。緊盯重要節(jié)點，深入細(xì)查。四是健全長效機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向與靶向治療相結(jié)合，并在鞏固提升、健全長效機(jī)制上下功夫。

　　李曉雷：一是壓緊壓實黨委(黨組)主體責(zé)任。每季度以市委名義向各級黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人派發(fā)主體責(zé)任“季度工單”。二是聯(lián)動發(fā)力齊抓共管。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)主責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督。將“四風(fēng)”問題查處與企業(yè)守法經(jīng)營結(jié)合起來，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”背后的問題。督促稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門對查實的“四風(fēng)”問題，相關(guān)企業(yè)違規(guī)向黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)銷售購物卡，涉嫌虛開發(fā)票、發(fā)票商品與實際銷售商品不一致等問題依法進(jìn)行查處。三是創(chuàng)新方式方法提升打擊精準(zhǔn)度。運(yùn)用科技信息手段，通過稅務(wù)部門稅控發(fā)票系統(tǒng)、財政部門集中支付系統(tǒng)、公車管理平臺、商場超市和石油企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實行聯(lián)動監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查信息化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。(本報記者 王雅婧)